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    岳西縣人民政府辦公室

    索引號: 00313723x/201808-00065 所屬目錄: 其他文件
    關 鍵 詞: 岳西縣 辦公室 文號: 岳政辦秘〔2018〕142號
    主題分類: 城鄉建設、環境保護 服務對象分類: 三農
    體裁分類: 通知 點擊量:
    發布單位: 政務公開辦 發布日期: 2018-08-16 17:07:00
    內容概述: 有關鄉鎮人民政府:為加快完成我縣新一輪易地扶貧搬遷工程示范點創建工作目標任務,根據《關于創建新一輪易地扶貧搬遷工程示范點的通知》(辦〔2016〕31號)和《關于印發岳西縣創建新一輪易地扶貧搬遷工程示范點...
    岳西縣人民政府辦公室關于進一步明確岳西縣新一輪易地扶貧搬遷工程示范點創建有關工作要求的通知

    有關鄉鎮人民政府:

    為加快完成我縣新一輪易地扶貧搬遷工程示范點創建工作目標任務,根據《關于創建新一輪易地扶貧搬遷工程示范點的通知》(辦〔201631號)和《關于印發岳西縣創建新一輪易地扶貧搬遷工程示范點實施方案的通知》(岳政辦〔20171)精神,經研究,現就我縣新一輪易地扶貧搬遷工程示范點創建有關工作要求通知如下:

    一、各創建單位必須于20181020日前,完成示范點創建方案縣批復的全部工作內容,并組織完成示范點創建初驗、各項驗收資料準備和審計工作,向縣易扶辦報送示范點創建竣工驗收申請報告(附鄉鎮初驗報告、自評得分表和審計報告)。

    逾期仍未完成上述各項工作要求的創建單位視為自動放棄創建示范點,縣政府取消其示范點創建資格,不予安排驗收,不予兌現獎勵。

    二、各創建單位必須將示范點創建內容與原集中安置點實施方案批復建設內容嚴格區分開來,不得重復納入驗收內容、決算內容和審計內容。

     

    附件:

    1、關于創建新一輪易地扶貧搬遷工程示范點的通知(辦〔201631號)

    2、關于印發岳西縣創建新一輪易地扶貧搬遷工程示范點實施方案的通知(岳政辦〔20171)

     

     

     

                             201887


    附件1

     

     

     

    辦〔201631

     

    關于創建新一輪易地扶貧搬遷工程示范點的

          

     

    各鄉鎮黨委、人民政府,縣直各單位:

    為提升我縣易地扶貧搬遷工作水平,經縣委、縣政府研究,決定在全縣范圍內開展新一輪易地扶貧搬遷工程示范點創建工作。現將創建工作具體事項通知如下。

    一、 創建示范點的工作目標

    貫徹落實全國易地扶貧搬遷現場會精神,以創建促提升,以創建促創新,學習和借鑒重慶、貴州、湖北等地先進經驗,結合岳西實際,鼓勵各鄉鎮因地制宜,積極作為,創新扶貧模式,充分發揮扶貧政策合力,在實施易地扶貧搬遷工程中,更加注重綜合考慮交通便利、基礎設施和基本公共服務配套完善等因素的同時,更加注重與發展產業、就業創業相結合,積極培育發揮龍頭企業在產業發展中的示范帶動作用,重點探索搬遷農戶在鄉村旅游等產業發展中創業就業的新空間和新路徑,不斷提升易地扶貧搬遷工作成效和水平,力爭做到易地扶貧搬遷集中安置點產業發展有龍頭可帶動、鄉村旅游有特色可就業、農戶增收有保障可持續,確保搬遷一戶,脫貧一戶,為我縣在全省率先脫貧,打造全省示范積累經驗。

    二、創建示范點的工作要求

    (一)示范點建設符合《岳西縣“十三五”易地扶貧搬遷實施細則》文件規定的政策和工作要求。

    (二)示范點建設必須在縣批復的集中安置點內。

    (三)確保完成示范點年度目標任務

    (四)示范點搬遷安置的建檔立卡貧困戶須10戶以上。

    (五)示范點選址須在風景區、工業園區、集鎮區、中心村和特色農業產業基地周邊或高速出口、國道省道沿線等有條件的地方。

    (六)示范點能科學規劃,統籌考慮安置區規模、經濟條件、地形等因素,建設包括安置區內生產生活道路和安置區對外交通的主干道以及供電、給排水、通信、安全飲水、污水垃圾處理等基礎設施。

    (七)根據示范點人口規模及分布、風俗習慣等因素,以方便搬遷對象使用為原則,示范點同步配套建設教育、衛生、文化等公共服務設施,能滿足搬遷群眾基本公共服務需求。

    (八)示范點在茶葉扶貧、蠶桑扶貧、蔬菜扶貧、林藥扶貧、養殖扶貧、構樹扶貧、旅游扶貧、勞務扶貧、電商扶貧和光伏扶貧等“十大產業”方面,有特色、有規模;搬遷群眾可就業、可創業,且有穩定可持續收益。

    三、創建示范點的申報、確定和驗收程序

    (一)遵循自愿申報的原則,由鄉鎮人民政府組織申報創建易地扶貧搬遷工程示范點。

    (二)全縣計劃安排創建易地扶貧搬遷工程示范點不超過6個。

    (三)申報鄉鎮對照創建示范點的工作要求,在已編的易地扶貧搬遷實施方案基礎上編制2016年度或2017年度示范點創建方案

    (四)申報鄉鎮1010日前將示范點創建方案以文件形式上報縣易扶辦,同時將電子版上報到縣易扶辦郵箱:[email protected]

    (五)按“一次申報、一次確定”的原則,縣易扶辦組織縣發改委、扶貧辦、財政局和城投中心等有關單位對各鄉鎮上報的易地扶貧搬遷示范點創建方案進行評審,選擇符合條件的示范點報縣政府審定,經縣政府審定后由申報鄉鎮組織實施。

    (六)20171月底前,申報鄉鎮完成2016年度創建方案中的全部建設內容;20178月底前,完成2017年度創建方案中的全部建設內容。申報鄉鎮按期完成創建任務后自行組織初驗,初驗后向縣易扶辦出具請求驗收的報告,縣易扶辦組織驗收。

    四、創建示范點的激勵機制

    經縣易扶辦組織驗收合格的示范點,縣政府按該集中安置點批復的總投資1:1進行獎勵。獎勵資金由鄉鎮用于示范點建設和產業發展。

    易地扶貧搬遷工程示范點建設作為本年度易地扶貧搬遷和脫貧攻堅工作考核加分以及評優評先的重要依據。

     

     

     

    中共岳西縣委辦公室     岳西縣人民政府辦公室

                             2016912

     

    抄送:省發改委、市發改委

    中共岳西縣委辦公室                      2016913日印發

     

     

     

    岳西縣人民政府辦公室文件

     

    岳政辦20171

     

     

    關于印發岳西縣創建新一輪易地扶貧搬遷

    工程示范點實施方案的通知

     

    有關鄉鎮人民政府,縣易地扶貧搬遷工作領導小組各成員單位:

    《岳西縣創建新一輪易地扶貧搬遷工程示范點實施方案》已經2017220日縣政府第一次常務會議研究通過,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹實施。

     

     

      岳西縣人民政府辦公室

    2017225


    岳西縣創建新一輪易地扶貧搬遷工程

    示范點實施方案

     

    一、創建示范點項目單位和集中安置點名單

    根據《關于創建新一輪易地扶貧搬遷工程示范點的通知》(辦〔201631號)及《關于進一步完善易地扶貧搬遷工程示范點創建方案的通知》(岳易扶辦〔20166號)文件精神。經鄉鎮申報和縣委、縣政府組織的易地扶貧搬遷工程示范點創建方案評審,篩選確定冶溪鎮等8個鄉鎮人民政府為創建示范點項目單位,石嘴村石嘴等8個易地扶貧搬遷工程集中安置點分別為2016年度、2017年度創建示范點(具體名單見附件1)。

    二、示范點創建標準

    易地扶貧搬遷集中安置示范點要高標準規劃設計,嚴格按規劃設計實施。建成后達到“居住、休閑、生產、服務功能合理,整體彰顯特色”的效果,真正成為集體經濟發展的示范點、產業發展的結合點、群眾收入的增長點、鄉村旅游的風景點,真正成為工程建設、產業發展、公共服務和環境優美的“四個示范”。

    1、工程建設的示范。工程規劃設計科學合理,建成安全實用、經濟美觀、具有地方特色的住房,建成功能完善配套的水、電、路等公共基礎設施。

    2、公共服務的示范。建成功能齊全的村民活動、文化娛樂、體育健身、醫療衛生、放心購物等公共服務設施,公共服務方便、實用

    3、產業發展的示范。因地制宜、因戶施策,制定切實可行的產業發展規劃、搬遷農戶穩定增收與穩定脫貧措施,有與每個搬遷農戶利益緊密連接的特色產業、每戶有兩項以上的增收項目,特色產業初具規模,經濟發展成效明顯。建立有農村經濟合作組織,帶動搬遷農民增收致富的能力顯著提升。通過實用技術培訓,搬遷農民增收致富本領和勞務就業能力不斷提高,勞動年齡段農民技能培訓率達100%,掌握一門以上農業實用技術農民達100%

    4、環境優美的示范。著力實施美化、綠化、凈化、亮化等工程,建設更加優美的宜居宜游的生態環境,做到村中有景、景在村中。

    三、實施步驟與時間節點

    120173月底前易地扶貧搬遷工程示范點創建項目單位委托資質單位將進一步優化的示范點創建方案(含各單項工程施工圖設計)報縣發改委、財政局、扶貧辦及城投中心審批。

    220174月上旬縣易扶辦組織批復各易地扶貧搬遷工程示范點創建方案。

    320178月底前各創建項目單位嚴格按縣批復的創建方案全面完成2016年度、2017年度易地扶貧搬遷工程示范點創建工作任務。

    4、各創建項目單位完成2016年度、2017年度易地扶貧搬遷工程示范點創建初驗工作后,按要求及時報送初驗報告及相關附件到縣易扶辦。

    5、縣易扶辦負責收到創建項目單位初驗報告后組織2016年度、2017年度易地扶貧搬遷工程示范點創建的竣工驗收工作。

    6、縣易扶辦及時匯總各示范點創建竣工驗收結果,并將驗收結果報縣政府,縣政府審批同意后按規定兌現獎勵。

    四、獎勵資金安排使用

    易地扶貧搬遷工程示范點創建工作堅持“先創建、后驗收、再獎勵”的原則。根據竣工驗收評分結果測算獎勵資金。竣工驗收評分按百分制計分。得分90分(含)以上的,按集中安置點實施方案批復中的總投資的11兌現獎勵;得分80分(含)以上的,按百分比獎勵;得分在80分以下的,不予獎勵。獎勵資金由縣財政安排,主要用途如下:

    150%以上用于集中安置區產業發展,重點支持建檔立卡搬遷戶因地制宜發展特色種養業、旅游業和傳統手工業等,通過發展農村電子商務、休閑農業、農產品深加工、民俗工藝、鄉村旅游等幫助搬遷群眾創業,拓寬增收渠道。

    2、合理用于彌補集中安置點配套基礎設施、公共服務設施建設及環境美化提升等建設經費不足。

    3、合理用于建檔立卡搬遷戶就業幫扶和技能培訓。

    五、竣工驗收辦法

    (一)竣工驗收依據

    1、縣批復的易地扶貧搬遷工程示范點創建方案(含各單項工程施工圖設計)。

    2、相關行業工程技術標準、規范等。

    (二)竣工驗收條件

    1、按照縣批復的易地扶貧搬遷工程示范點創建方案,全面完成了工程建設和搬遷安置任務。

    2、編制了竣工決算,并經財政部門審核同意。審計機關對工程建設進行全面審計,并出具了審計報告。

    3、建設方案、批復文件、勘察設計文件、施工文件、監理文件、財務決算和驗收報告等文件資料齊全,符合建檔要求。

    (三)竣工驗收內容和標準

    1、移民搬遷安置情況。查驗搬遷對象是否符合政策規定和要求,搬遷安置任務是否全部完成。

    2、工程總體完成情況。查驗各類單項工程是否按批準的設計實施完成,工程建設規模、施工質量是否符合技術規范,是否達到設計要求的質量標準。

    3、單項工程變更情況。單項工程在建設過程中是否發生變更,變更后是否按規定程序辦理報批手續。

    4、資金到位及使用情況。建設資金是否全部到位,資金使用是否符合國家、省和縣有關資金財務管理規定,產業發展投資是否達到規定比例,各單項工程實際投資是否與預算相當。

    5、竣工決算情況。是否按要求編制了竣工決算報告,是否具有合格的審核意見。

    6、檔案資料情況。創建方案規劃文本、建設項目批準文件、設計文件、竣工文件、監理文件及各項技術文件是否齊全、準確,是否編制了各單項工程竣工圖、成效對比圖、成果展示圖。是否按規定歸檔。

    7、政策落實情況。移民舊房拆除、退宅還耕、稅費優惠、戶籍管理、補償補貼等政策是否落實到位。

    8、項目管理情況及其他需要驗收的內容。

    (四)竣工驗收程序

    1、鄉鎮人民政府組織初驗,初驗合格后認真準備各項驗收資料,確認達到竣工驗收標準后及時申請縣易扶辦組織驗收。

    2、竣工驗收申請報告應根據竣工驗收條件對工程實施情況進行分類總結,并附初驗報告(含按附件2報送自評得分情況)、工程竣工決算、審計報告。竣工驗收申請報告應規范、完整、真實,并裝訂成冊。

    3、縣易扶辦接到鄉鎮人民政府申請竣工驗收報告后,及時組織縣監察、審計、財政、扶貧、城投及相關行業主管部門和施工、監理、設計等有關單位進行竣工驗收。

    (五)竣工驗收組織實施

    1、成立竣工驗收工作組。竣工驗收工作組由縣監察、審計、發改、財政、扶貧、城投及相關行業部門的工程技術、財務等方面的專業人員組成。其中各項工程技術、財務等方面的專業人員不得少于成員總數的2/3

    2、竣工驗收工作組分工程組、財務組、脫貧成效評估組等若干小組,分別對相關內容進行驗收。

    3、竣工驗收工作組要聽取各有關項目單位的項目建設工作報告,全面查閱工程檔案、財務賬目及其他相關資料,實地查驗建設情況,形成竣工驗收意見,填寫竣工驗收評分表(詳見附件2)。竣工驗收工作組各成員在竣工驗收意見和竣工驗收評分表上簽字。

    六、工作要求

    (一)易地扶貧搬遷工程示范點創建工作時間緊、任務重,要求高,各創建項目單位和縣直有關部門要在嚴格執行國家政策的前提下,加大工作力度,創新工作方法,拓寬工作思路,嚴格創建和驗收標準,把握創建時間節點,加快創建進度,強化創建保障措施,確保創建工作按時按質完成。對確因條件不成熟而難以按規定要求完成示范點創建工作的,示范點創建項目單位可于20173月底前向縣易地扶貧搬遷工作領導小組書面申請放棄示范點創建資格。堅決防止因創建示范點而負債。

    (二)出現下列情形之一的,實行“一票否決”。

    1、未按時全面完成縣原批復的該集中安置點實施方案中的全部建設內容和搬遷安置任務的;

    2、在國家、省、市專項稽察、督察、檢查和審計中被通報批評且給全縣易地扶貧搬遷工作和脫貧攻堅工作造成嚴重影響的;

    3、發現搬遷戶中有一戶不符合政策規定的;

    4、發現搬遷戶中有一戶住房面積超標準且未及時整改到位的;

    5、發現搬遷戶中有一戶房屋質量不達標的;

    6、發現搬遷戶中有一戶因建房而新增負債且影響穩定脫貧的。

     

    附件:1、岳西縣易地扶貧搬遷工程示范點創建名單

    2、岳西縣創建易地扶貧搬遷工程示范點竣工驗收評分


    附件1

     

    岳西縣易地扶貧搬遷工程示范點創建名單

    序號

    創建項目單位

    集中安置點

    安置戶數、人數

    創建年度

    1

    冶溪鎮人民政府

    石嘴村石嘴

    116/33

    2016

    2

    來榜鎮人民政府

    來榜村鐘形

    193/54

    2016

    3

    菖蒲鎮人民政府

    撞鐘村余灣

    45/14

    2016

    4

    黃尾鎮人民政府

    云峰村毛竹坪

    68/21

    2017

    5

    毛尖山鄉人民政府

    板舍村團包

    48/13

    2017

    6

    五河鎮人民政府

    河南村團結畈

    101/34

    2017

    7

    頭陀鎮人民政府

    梓樹村馬元

    44/18

    2017

    8

    溫泉鎮人民政府

    龍井村柏枝

    31/10

    2017

    合計

     

     

    646/197

     


    附件2

     

    岳西縣創建易地扶貧搬遷工程示范點竣工驗收評分表

     

    創建項目單位:

    創建示范點

      

     

    評分內容

          

    自評

    得分

    驗收

    得分

    一戶一檔

    精準建立與

    填報情況

    2

    精準建立一戶一檔臺賬得2分,有1戶不精準的扣1分,扣完為止。

     

     

    征用地情況

    1

    1、實際征收建設用地與創建方案批復用地一致的得0.5分,實際建設用地每超過批復用地20%的扣0.2分,扣完為止;2、已調配或落實搬遷戶菜園地的得0.5分,有一戶搬遷戶未調配或未落實菜園地的扣0.2分,扣完為止。

     

     

    各單項工程

    建設情況

    5

    1、按創建方案實施,建成的公共基礎設施和公共服務設施功能完善齊全、方便實用,滿足移民生產生活需要的得1分,每有1單項工程未按創建方案實施的扣0.5分,扣完為止;2、所有工程嚴格按“四制”規范建設管理的得2分,每有1例不符合“四制”管理規定的扣1分,扣完為止;3、各單項工程質量全部合格的得2分,每有1單項工程質量不合格的扣1分,扣完為止。

     

     

    單項工程

    變更情況

    2

    無單項工程變更或單項工程變更均嚴格按規定辦理報批手續的得2分,有1項工程變更未按規定程序辦理報批手續的扣1分,扣完為止。

     

     

    脫貧措施

    落實和脫貧效果情況

    70

    1、搬遷農民有勞動能力的都經過農業實用技術或職業技能培訓的得10分,每有1名搬遷農民有勞動能力而沒有經過農業實用技術或職業技能培訓的扣5分,扣完為止;2、每戶有2項以上穩定增收特色產業(或有勞動能力的都實現穩定就業、創業),能穩定增收且就業或新增產業收入占全年收入一半以上的得50分,每有1戶無2項以上穩定增收特色產業(或有勞動能力而未實現穩定就業、創業),未穩定增收或搬遷后實現穩定就業、新增產業收入達不到全年收入一半以上的扣20分,扣完為止;3、集中安置點成為村集體經濟發展示范點、產業發展結合點、鄉村旅游風景點且提供佐證資料的得10分;否則,不得分。

     

     

    評分內容

          

    自評

    得分

    驗收

    得分

    資金使用情況

    10

    1、資金使用符合國家、省和縣有關資金財務管理規定的得3分,發現一起不符合規定的不得分;2、各單項工程實際投資與預算相差控制在10%以內的得2分,否則,不得分。3、按《創建方案》總投資50%以上用于產業發展的得5分,否則不得分。

     

     

    竣工決算情況

    2

    按要求編制了竣工決算報告并通過財政審核的得2分;缺一項扣1分。

     

     

    舊房拆除、

    退宅還耕情況

    5

    1、按規定完成搬遷戶舊房拆除的得3分,每有1戶未按規定拆除舊房的扣1分,扣完為止;2、按規定完成搬遷戶舊房退宅還耕的得2分,每有1戶未按規定退宅還耕的扣1分,扣完為止。

     

     

    案資料情況

    3

    創建方案規劃文本、建設項目批準文件、設計文件、竣工文件、監理文件及各項技術文件、各單項工程竣工圖、成效對比圖、成果展示圖齊全完整并按規定整理歸檔的得3分;每缺少1項扣1.5分,扣完為止。

     

     

      

    100

     

     

     

    加分情況

     

    1、被作為國家、省、市現場會或推進會參觀點的,分別加5分、4分、3分;2、每被國家、省、市主管部門、主流媒體正面宣傳報道1次的,分別加3分、2分、1分。        

     

     

    減分情況

     

    1、國家、省、市專項稽察、督察、檢查和審計中被指出存在問題且通報的,分別扣5分、4分、3分;2、被國家、省、市主管部門、主流媒體負面宣傳報道的,分別扣5分、4分、3分;3、被縣月督查通報指出存在問題的,每通報1次扣0.5分。

     

     

      

     

     

     

     

    備注:加分、減分起始時間為此文件下達之日至竣工驗收之時

    驗收組成員簽字:

    驗收時間:

     

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