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    老有所養,從“有保障”到“更完善”

    發布時間:2018-10-09 08:02:10    文章來源:人民日報    點擊:

    老有所養,從“有保障”到“更完善”
    ——全國參加基本養老保險人數超九億,多層次養老服務體系初步形成

    數據來源:人社部、國家信息中心大數據發展部 統籌:臧春蕾 吳君 制圖:沈亦伶

    我國是世界上老年人口最多的國家。尊老敬老是中華民族的傳統美德,愛老助老是全社會的共同責任。面對人口老齡化趨勢,我國積極應對,老齡事業法規政策體系更加完備,基本養老、基本醫療保障覆蓋面不斷擴大,以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系初步形成。

    40年物換星移,歲月如歌。40年來,我國老齡事業和養老體系建設取得長足發展。老年宜居環境建設持續推進,老年人精神文化生活日益豐富,敬老養老助老社會氛圍日益濃厚,老年人的獲得感和幸福感明顯增強。

    2.4億

    60歲及以上人口數量

    初步建立促進養老服務發展的法律政策體系

    中國人民大學榮譽一級教授、96歲的鄔滄萍老人,見證了改革開放40年來,我國老齡事業發展的可喜巨變。老人感慨地說,“我是新中國成立后的‘老海歸’,40年來親歷黨和政府對老齡事業的關懷與重視。黨的十九大報告中重申‘積極應對人口老齡化,構建養老、孝老、敬老政策體系和社會環境,推進醫養結合,加快老齡事業和產業發展’,讓身為老人的我們心里越來越踏實。”

    2017年,我國已經成為世界上老年人口最多的國家,60歲及以上人口達2.4億人,占總人口的17.3%;65周歲以上老年人口1.58億人,占總人口的11.4%。面對人口老齡化趨勢,我國積極應對,黨中央、國務院將健康中國上升為國家戰略,全面建立健全健康、養老等領域的一系列法律法規、規劃和政策體系。

    當前,我國已初步建立促進養老服務發展的法律政策體系,修訂了《中華人民共和國老年人權益保障法》,新增社會服務專章;21個省份完成了老年人權益保障法的配套法規修訂,8個省份制定了養老服務條例。

    加強政策引領,《關于加快發展養老服務業的若干意見》《關于全面放開養老服務市場提升養老服務質量的若干意見》等綱領性文件先后印發。連續將養老體系建設納入“十二五”“十三五”國民經濟和社會發展規劃綱要,“十三五”國家22部重點專項規劃之一,養老服務業融入國民經濟和社會發展全局。

    民政部發布《養老機構設立許可辦法》《養老機構管理辦法》等規章,單獨或聯合有關部門出臺養老評估、設施用地、規劃建設、無障礙改造、責任保險、標準化、人才培養、政府購買服務、稅費減免、民間資本參與、價格管理、金融支持、閑置資源整合改造等專項政策;發布《社區老年人日間照料中心服務基本要求》《養老機構服務質量基本規范》等國家標準。

    9.15億

    全國參加基本養老保險人數

    養老保險覆蓋面擴大,老年人福利補貼制度基本建立

    有關專家認為,過去數十年我國的養老金制度實現了歷史性轉變,中國特色養老保險框架基本建成,為我國經濟體制改革和社會轉型創造了穩定的社會環境,促進了勞動力市場一體化,為國民經濟持續穩定增長創造了空間。

    不僅是養老金制度,40年來,我國老年社會保障制度日臻完善,老年群體的民生保障網更加密實。

    養老保險覆蓋面逐年擴大。1992年,全國僅有8500多萬職工和1700萬離退休人員參加養老保險社會統籌。截至2017年末,全國參加基本養老保險人數為91548萬人,比上年末增加2771萬人。全國參加城鎮職工基本養老保險人數為40293萬人,比上年末增加2364萬人。其中,參保職工29268萬人,參保離退休人員11026萬人,分別比上年末增加1441萬人和922萬人。

    針對老年人的社會救助力度持續加大,符合條件的1834萬困難老年人及時納入最低生活保障范圍,408萬特困老年人納入政府供養范圍。此外,不斷補強農村養老服務短板,連續三年共投入30億元支持農村興建老年人互助養老幸福院。

    老年人福利補貼制度基本建立。截至2017年底,所有省份均建立了80周歲以上高齡老年人津貼制度(截至2011年底,有15個省份建立),30個省份建立了生活困難老年人養老服務補貼制度(截至2011年底,有16個省份建立),29個省份建立了失能老年人護理補貼制度,所有省份均出臺了老年人社會優待政策。據不完全統計,三項補貼政策共惠及約3097.9萬老年人。

    93%

    全國養老機構提供醫療服務的比例

    居家養老、機構養老相結合,醫養結合穩步推進

    79歲老人田琴秀今年5月走進吉林長春市養老機構幸福里柳條路店,成為該店第一名自費購買日托服務的老人。

    “40年前父母一輩養老還主要靠子女。如今孩子們有在外地的,有在本市的,但都忙于工作。”田琴秀老人身子硬朗,但子女擔心她白天沒人照管,讓老人享受社區養老服務。每天,在家吃過早飯,田琴秀步行10分鐘左右就到了幸福里柳條路店,晚飯后休息一會便回到自己的家。“不承想自己能夠享受到如今這樣高質量的養老生活,在托老所也能受到很好的照顧。”

    像田琴秀入住的“托老所”一樣的養老機構,在全國數不勝數。

    截至2017年末,全國各類養老服務機構和設施15.5萬個。在居家社區養老服務方面,全國共有社區養老機構和設施4.3萬個,社區互助型養老服務設施8.3萬個。在機構養老服務方面,注冊登記的養老服務機構達到2.9萬個。各類養老床位合計744.8萬張,比2012年增加328.8萬張,增長79.04%;每千名老年人擁有養老床位30.9張,比2012年增加9.4張,增長近44%;其中,社區留宿和日間照料床位338.5萬張,比2012年的19.8萬張增加318.7萬張,增長16.1倍。

    在醫養結合方面,2012年起步的醫養結合工作,近幾年來,在全國90個地區開展了試點。數據顯示,全國醫養結合機構共有5570家,其中納入醫保定點的醫養結合機構有2117家,醫養結合機構床位總數為115.21萬張。養老機構與醫療機構的業務協作機制開始建立,老年人健康管理和家庭醫生簽約工作穩步推進,定期體檢、上門巡診、家庭病床、社區護理等服務更加方便可及。全國養老機構以不同形式提供醫療服務的比例達到93%。(記者 潘躍)

    2016年092期二肖中特
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