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    同頻共振促提案工作再上新階

    發布時間:2018-10-09 08:21:12    文章來源:人民政協報    點擊:

    提案不在多而在精,是習近平總書記對政協提案工作作出的重要論述和新要求。如何不斷提高提案質量,是各地政協面臨的共同課題。

    黨的十八大以來,安徽省政協認真落實黨中央和省委關于人民政協工作的決策部署,著力開展工作創新。十二屆安徽省政協開局以來,一個旨在提高建言質量的提案工作新模式,加速了探索實踐的步伐。

    9月18日,一場歷時7個月策劃籌備的重點提案辦理協商會,讓安徽省協商民主的探索之路再邁堅實一步。

    會議主題是“打贏深度貧困地區脫貧攻堅戰”相關的8個重點提案,提案的督辦領導是安徽省委書記李錦斌。

    這是安徽省首次由省委書記領銜督辦省政協重點提案,“充分體現了省委對政協工作的重視和支持,也為深化提案督辦工作實效、提高政協議政建言水平,提供了重要遵循,指明了著力方向。 ”省政協主席張昌爾說。

    主要問題要有主要負責同志親自掛帥

    提案工作是發揚社會主義民主的重要載體。進入新時代,提案工作如何更好地圍繞中心、服務大局,是政協工作創新的一個重要方面。

    “新一屆省政協提案工作要突出重點、謀劃大事、服務大局。”在張昌爾看來,提案是檢驗政協組織和政協委員履職能力的一塊試金石。這塊試金石成色如何,需要在提案選題的策劃上狠下功夫,需要在提案質量和辦理質量的兩端發力。

    提案的源頭在政協。于是,在十二屆安徽省政協開局之年,提案工作即被作為提高人民政協履職能力的首位工作來抓。

    2月21日至27日,安徽省政協十二屆一次會議召開。會議期間,省政協黨組向省委書記匯報,商請書記每年領銜督辦一次省政協重點提案,以更加有力地提升提案、辦理、督辦、答復和建議落實的實效,在全省形成示范效應,促進提案工作開始新的局面。

    李錦斌非常重視,“重點提案反映的都是經濟社會發展中的主要困難、主要問題,因此,主要負責同志要親自掛帥、親自出征。 ”在提案辦理協商會上,他說道。

    而對于這個即將開創全省提案工作新局面的舉措,什么樣的提案能擔此重任?

    今年省兩會上,一篇由致公黨安徽省委所作的大會發言,得到了李錦斌的高度重視和批示。同時,這份題為《探索脫貧攻堅新舉措構建脫貧致富康莊道》的發言也轉化為大會重點提案。

    脫貧攻堅事關安徽全省全面建成小康社會的重大問題,且大別山區、皖北地區、沿淮行蓄洪區等深度貧困地區是脫貧攻堅的重中之重。 “黨委政府的工作推進到哪里,政協的工作就跟進到哪里。 ”按照省政協“三心兩進一流”的理念,督辦提案的主題被確定在安徽深度貧困地區脫貧攻堅上,這件提案成為了此次督辦的主提案。

    省政協提案委又開創性地在全會50余件同主題的提案中遴選了另外7件,合并形成系列提案,對深度貧困地區精準脫貧問題實現了更全面的覆蓋。

    以辦理質量倒逼提案質量

    省委書記領銜督辦,使得提案辦理的質量效果可期,這也倒逼了提案質量的精益求精。

    “提案者十分珍惜機遇,努力發揮各自優勢,凝聚集體力量,吸納已有參政議政成果,組織再調研、再討論、再修改,對提案精心打磨。”本次重點督辦的8件提案分別來自6個民主黨派、省工商聯和委員。各黨派、工商聯主要負責人均參與調研或提案的撰寫工作。

    3月22日,安徽省政協召開十二屆二次黨組會及主席會議,“省委書記督辦重點提案”工作被列入省政協全年工作的“十件大事”之一。省政協機關舉全員之力,在委員和部門之間搭建好協商平臺,協助提高提案及辦理質量。

    在隨后省政協召開的情況通報會上,省扶貧辦主要負責人向黨派團體和政協委員介紹情況,提出研究重點和調研考察提綱,并幫助提案者加強與有關部門溝通,為知情明政提供更多支持。

    作為唯一以個人名義提交的提案,蔡宜驊委員的提案在此期間也不斷優化。“我最初的提案僅僅立足于沿淮行蓄洪區的淮南段,內容主要涉及水利方面。 ”而在與省政協及相關部門的對接中,提案的廣度和深度進一步提升,內容拓展到產業發展、基礎設施、公共服務、易地搬遷等多個方面。

    “提案的辦理過程,既是建言獻策的過程,也是提高認識的過程,深受教育和啟發。 ”蔡宜驊說。

    6月20日,安徽省委召開了省委書記領銜督辦重點提案工作動員會。會上,經過層層打磨的8件提案共42條建議,正式提交至各相關單位。

    “建議涉及多方面內容,具有很強的針對性和操作性。”李錦斌對提案中的建議給予充分肯定。

    與此同時,提案的辦理工作也得到了辦理單位的高位推進。

    此次重點提案督辦涉及省扶貧辦等25個省直單位,各單位均把重點提案辦理擺在重要位置,對提案所提意見建議進行深入研究、科學論證。 “我們主動邀請提案者參與提案辦理工作,也積極參加督辦調研活動。 ”省農委主要負責人表示。

    畫出更大同心圓

    為確保首次省委書記領銜督辦省政協重點提案工作開好頭,省委辦公廳充分發揮牽頭作用,先后組織召開6次工作協調會,深入研究工作事項,解決具體問題。

    在此過程中,省委辦公廳、省政府辦公廳和省政協辦公廳加強組織協調,逐步形成了提案共同研究、方案共同商定、活動共同參與的督辦工作機制。

    7月至8月,省政協提案委,省政府督查室和提案者、承辦單位組成調研組開展督辦調研;同時組織省政協委員視察團和特邀界委員開展委員視察和界別調研,走訪重點提案會辦單位,聽取辦理情況匯報;此外,還由5名副主席帶隊,通過“四級委員在行動”的形式,圍繞主題開展監督性調研。

    調研中,主提案者、主辦單位全程參加,系列提案者和會辦單位分批參加。期間共召開座談會39次,足跡遍及72個鄉鎮、32家企業、188戶貧困戶或遷移搬遷戶。

    這是一個提辦雙方共同收獲的過程:從承辦單位看來,通過參加書記督辦重點提案,對提案的形成和提案者的履職初心有了更深入的了解;而就提案者而言,他們對相關部門的業務、工作安排、困難約束,以及市縣有關工作推進情況有了更直觀的認識。提辦雙方共同查找問題、分析原因、共商對策、見證成績。

    值得一提的是,重點督辦的系列提案中有6件來自各民主黨派。在提辦雙方看來,這不僅是全省提案辦理工作的新形式,更是發揮新型政黨制度優勢、推進多黨合作事業的創新舉措,對全省各級具有重大的示范引領意義。

    “省委書記重點提案辦理是一次增進相互了解、凝聚廣泛共識、匯聚智慧力量的協商民主實踐,在共同聚焦安徽省深度貧困地區精準脫貧中,畫出了更大的同心圓。 ”張昌爾表示。

    據悉,安徽省政協將在總結經驗的基礎上,完善工作機制,以期更好地發揮省委書記領銜督辦重點提案工作的示范效應,不斷深化提案辦理協商工作,以點帶面推動提案工作整體水平的提升。

    記者胡方玉


    2016年092期二肖中特
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